广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月27日，重庆市涪陵区(fúlíngqū)人民法院、四川省广安市广安区人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合举办“川渝司法协同创新 共建(gòngjiàn)法治化营商环境新生态”成果(chéngguǒ)发布会，一组组数据抓人眼球(yǎnqiú)——

在(zài)司法服务方面，三地法院已实现线下服务“一窗通办”、线上诉求(sùqiú)“一站解决”，2024年以来累计(lěijì)服务重庆、四川籍当事人超15万人次……

在异地执行(zhíxíng)方面，共同建立“线上信息共享+线下资源互补”机制，2024年互办委托执行事项1923件次，平均(píngjūn)办理时长缩短5天，执行到位金额超(chāo)10亿元……

在(zài)优化营商环境方面，坚持“胜诉权益保障”与“保护发展”并重(bìngzhòng)，2024年共为4256家企业修复信用……

“信用修复”，是此次发布会的(de)“高频词”。企业信用修复的重要性在哪里？川渝法院(fǎyuàn)又是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市涪陵区人民法院，一探究竟(jiūjìng)。

发展(fāzhǎn)大局与司法实践的紧迫需求

4月16日上午9时30分，涪陵区人民法院，不少群众(qúnzhòng)正排队(páiduì)等待安检后入内办事。

2024年，涪陵区人民法院共受理案件(jiàn)24419件，审执结22542件，法官(fǎguān)人均结案370件，审执质效跃升至重庆市(chóngqìngshì)法院第一方阵。

在办理大量案件的同时，考量如何满足当事各方的多元(duōyuán)司法需求，是法院工作(gōngzuò)改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的诉求反映已不仅满足于案件的公正高效办理，其中因(yīn)曾经涉案导致的信用受损已成为当下司法(sīfǎ)服务(fúwù)亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员(chéngyuán)、副院长、执行局局长王红君表示。

据中国(zhōngguó)执行信息公开网信息显示，2024年，全国累计纳入失信被执行人名单的(de)“失信被执行人”记录已超800万条(wàntiáo)，其中不乏企业主体。

如果一个企业有着(yǒuzhe)“被执行人”“限制高消费”“失信”等涉案记录，后续将面临融资贷款受阻、无缘招投标(zhāotóubiāo)等情况，进而影响正常生产(shēngchǎn)经营，甚至资不抵债导致破产。

“法有尺度，亦有温度。并非所有涉案企业都存在(zài)主观(zhǔguān)恶意，连环债务、暂时流动性危机、客观履行不能等现象也很常见(chángjiàn)。‘办一个(yígè)案子，倒一家企业’，在办案人员心里是难以接受的。‘减存遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君说。

司法是维护社会公平正义的最后(zuìhòu)一道(yīdào)防线，而执行工作是实现公平正义的“最后一公里(gōnglǐ)”。为市场主体“解困”，为失能人员“松绑”，人民法院应当有所作为。

经过多方(duōfāng)论证，王红君提出，开展涉案企业信用修复。

对此，涪陵区人民法院党组书记、院长孙养统高度重视，组织研究形成方案汇报给涪陵区委(qūwěi)和上级法院(shàngjífǎyuàn)，最终得到重庆市委全面深化改革委员会办公室(bàngōngshì)的认可。

迅速反应并形成方案的(de)背后，是司法经验的体现。

2024年初(niánchū)，涪陵区人民法院新时代“枫桥经验”创新实践(shíjiàn)基地在涪陵高新技术开发区揭牌，针对合同签订履行是否存在风险、是否存在内部管理漏洞等问题(wèntí)，给辖区多家企业出具法治体检报告，为后期开展川渝司法协作、企业信用修复奠定(diàndìng)了基础。

“涪陵作为成渝地区双城经济圈的重要支点，如果(rúguǒ)我们能联合四川当地人民法院，开展跨域协作，肯定事半功倍。”孙养统(sūnyǎngtǒng)表示。

很快(hěnkuài)，有着相同想法的四川省广安市广安区人民法院、南充市顺庆区人民法院加入司法协作的阵营(zhènyíng)。

2024年3月27日，三地法院签订《涉案企业跨域司法协作协议》，标志着三地法院在同一个协同框架下，实施司法服务、多元(duōyuán)解纷双轮驱动，构建(gòujiàn)“制度共建、资源共享、难题共解”的(de)三大区域司法协作新格局(xīngéjú)拉开序幕。

其中，以信用修复提升法治化营商环境(huánjìng)的川渝司法协作实践，不断助力企业“诚”风破浪(pòlàng)。

司法惩戒与善意执行的兼容并蓄(jiānróngbìngxù)

“去年4月，公司(gōngsī)申报全国五一劳动奖状时，因有被采取限制高消费措施记录而未(wèi)通过初审，我们第一时间找到涪陵区人民法院寻求(xúnqiú)帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某回忆，法院依法审查后，很快为公司开具(kāijù)了《信用修复证明》，公司得以顺利获评。

“这个企业有着优良的业务基础，并且主动履行(lǚxíng)了支付义务(yìwù)，具备很大的信用修复价值。”王红君表示(biǎoshì)，类似这样的柔性执行、以民为本的案例，川渝三地法院办理过不少。

四川省广安市某医院是当地一家为(wèi)周边数千名群众提供(tígōng)就近医疗服务的企业(qǐyè)。2019年至2022年期间，医院因经营不善，前后向多人(rén)借款达200余万元，但状况仍未改善，被债权人诉至法院，后被判偿还债权人本金及利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的(de)执行流程，需要冻结医院账户和查封处置财产，但这样会妨碍周边群众就医。”广安市广安区人民法院(rénmínfǎyuàn)党组成员、执行局局长杨珊(yángshān)表示，案件执行在保障(bǎozhàng)债权人权益的同时，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在(zài)广安区人民法院充分(chōngfèn)调查与积极调解下，当事各方签订了分期还款协议，医院如期还款。

在川渝司法协作进程(jìnchéng)中，这样兼顾法理与情理的案例数量还在持续(chíxù)增加。

涪陵区人民法院滚动解封(jiěfēng)、放水养鱼(yǎngyú)，通过执行和解替代传统机械式(jīxièshì)拍卖，最终实现老百姓住上新房、开发商存续发展、债权人收回债权的三赢局面；四川省南充市顺庆区(shùnqìngqū)人民法院针对(zhēnduì)150余名出租人与商业管理公司的委托纠纷，以分期约定偿还替代查封(cháfēng)门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿回租金的同时实现了核心商圈的商业稳定……

“信用修复是针对积极履行义务、纠正失信行为的企业，对于(duìyú)存在(cúnzài)主观故意、有履行能力而拒不履行的，我们依法惩戒绝不手软。”王红君(wánghóngjūn)表示。

去年一个系列案件，令他印象颇深，这个企业仅在涪陵法院作为被执行人的案件就多达24件，每个案件标的(biāodì)不(bù)大、该(gāi)企业有还款能力，但企业负责人的态度十分“嚣张”。

法院在对企业名下财产摸排后(hòu)发现有一笔大额(dàé)转账，金额可覆盖全部涉案债务，但在接到报告财产令后却不(bù)如实申报财产，也不及时履行还款义务。

王红君(wánghóngjūn)局长当时忍不(bù)住向他质问：“你们把钱转移为何不依法还款？”对方狡辩称自己没有钱还。

“规避执行、逃避执行，可能会被司法拘留(jūliú)。”王红君说，对方却回应“吓唬谁呢(ne)”。

但令被执行人(bèizhíxíngrén)没想到的是，涉及24个案件的数十次违法行为面临(miànlín)多种司法(sīfǎ)惩戒，可不是一次司法拘留这么简单。迫于强制性司法措施的强大震慑，没过几日，被执行人便主动还清了债务。

“对于这种歪风邪气，司法惩戒十分有(yǒu)必要(bìyào)。”王红君说。为此，涪陵区人民法院拓展(tuòzhǎn)综合治理“执行难”大格局，与公安机关、拘留所等开展跨域(kuàyù)执行协作，仅2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人499人，其中437人全额履行或达成和解。

信用“急救”与企业“造血”的长效合一(héyī)

2024年底，重庆涪陵某工程技术公司遇上了大麻烦，数笔银行贷款即将(jiāng)到期，而公司因有“被执行人”记录，无法通过(tōngguò)银行的信用审查，需一次性付清所有银行贷款，这将导致(dǎozhì)公司资金链断裂，严重(yánzhòng)影响正常经营。

公司负责人找到涪陵区人民法院，希望法院能组织他们同申请执行方居中(jūzhōng)调解。执行人员(rényuán)在详细了解公司的经营现状后，将双方邀约至(zhì)法院。

“实际上这件事(shì)原本可以和和气气解决，被执行(zhíxíng)企业也有一笔债权是年底(niándǐ)到期，如果双方能在判决之初好好沟通(gōutōng)，客观陈述(chénshù)当前困难，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场，申请执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方担保，申请执行方当场向人民法院申请解除了对被执行方采取(cǎiqǔ)的查控措施。

谁料，银行信用审查还是没有通过。原来银行后台系统仍然(réngrán)存有公司的涉诉(shèsù)涉执信息。

面对(miànduì)高额的还贷压力，公司负责人再次找到法院。

“我们跑银行做了不少工作，银行方面(fāngmiàn)同意暂不要求一次性偿还贷款，但必须有法院开具的证明才行。”王红君说，只要(zhǐyào)银行同意，那他们就(jiù)加班加点干。

很快，被执行人支付完毕合同欠款后，法院立即审批并签发了信用修复证明，企业(qǐyè)(qǐyè)信息软件公司也将涉执信息进行了消除，这家企业终于(zhōngyú)可以正常还贷了。

给民营企业松绑“救急”，彰显法治是(shì)最好的营商环境。但光救急还不够(bùgòu)，企业要长期平稳地发展，还需长效机制的介入。

“要科学界定‘有财产不(bù)履行的失信’与‘诚信但客观无履行能力的失能’两种情形，实行失信失能分级分类管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员、不限高、不冻账、不影响生产经营’的‘四不’保护措施，助力企业正常(zhèngcháng)开展行政审批(shěnpī)、银行授信、融资贷款(dàikuǎn)、评选表彰等活动，通过‘放水(fàngshuǐ)养鱼’等助企纾困举措，实现双赢多(duō)赢共赢。”孙养统表示。

“实行失信失能分级分类管理，需要全面排查企业(qǐyè)涉诉涉执情况，科学界定企业是否诚信。”王红君解释，失信失能状态并非固定不变，应当根据(gēnjù)客观(kèguān)实际动态调整。

失信失能分级分类管理机制的推出，让企业不再因(yīn)涉案而(ér)束手束脚，“信”步向前。

四川省南充市顺庆区人民法院党组成员、执行局局长(júzhǎng)张恒表示，三家法院现在已经形成(xíngchéng)了机制，将持续推进川渝司法协同创新工作，拓展协作领域，打造(dǎzào)司法跨域协作的“川渝样板”。