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大漠深处涌绿潮，三北大地换新貌。

2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持(zhǔchí)召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，发出了打(dǎ)好(hǎo)“三北”工程攻坚战、努力创造新时代(shídài)中国防沙治沙(zhìshā)新奇迹的动员令。

筑牢北疆绿色长城的铿锵号角，凝聚起防沙治沙磅礴力量。

两年来，“三北”工程攻坚战如火如荼，荒漠化综合治理有力有效。在三北大地，黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干边缘阻击战三大标志性战役持续深入推进，取得阶段性重要成果。各路治沙大军鏖战沙海、造林种草，更多荒漠染绿、沙区变美。

在内蒙古，累计完成防沙治沙2904万亩。库布其沙漠与黄河间建起绿化带、淤地坝、光伏治沙带、锁边林四道防线，靠近黄河的库布其沙漠北缘420公里绿色锁边林草防护带基本贯通，沙漠扩张的脚步被迫停下，鄂尔多斯境内“十大孔兑”入黄泥沙量由原来每年2700多万吨降至400万吨。

在辽宁，累计完成综合治理任务992万亩，全省4.47万亩流动、半固定沙地已全部得到治理，在科尔沁沙地南缘筑起一道绿色屏障，科尔沁沙地正重现往日稀树草原的壮美景观。

在新疆，成功补齐最后285公里防护林带“缺口”后，在塔克拉玛干沙漠边缘建成全长3046公里的绿色锁边防护林带，为世界第二大沙漠围上了“绿围脖”。

在甘肃，河西走廊地区1600公里的风沙线上构筑起乔灌草、带片网配置的防风阻沙带。

在山西，沙化土地已实现基本治理，全省流动沙地仅剩余454.5亩。

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“三北”工程攻坚战声势强劲、战果显著。两年来，共安排中央投资577亿元，实施项目369个，完成各类建设任务超1亿亩。

以打好打赢三大标志性战役为重点，“三北”工程建设者们坚决锚定“三绿”并举、“四库”联动、提质兴业利民目标，持续创造“绿进沙退”的治沙奇迹，努力描绘人与自然和谐共生的壮美画卷。

在蓝天白云的映衬下，位于(wèiyú)巴彦淖尔市的乌梁素海(wūliángsùhǎi)碧波荡漾、水鸟欢唱，一派生机勃勃景象。

乌梁素海作为黄河流域最大的湖泊湿地(shīdì)，其水质曾一度(céngyídù)恶化为劣 V类。近年来，通过综合实施乌兰布和沙漠治理、矿山(kuàngshān)地质环境综合整治、水土保持与(yǔ)植被修复、河湖连通与生物多样性保护、农田面源及城镇点源污染综合治理，“塞外明珠”美景再现。如今，湖心断面水质已达到(dádào)Ⅳ类水目标，这里的鸟类种类、数量也不断增加(zēngjiā)，“塞外明珠”乌梁素海更加璀璨迷人。

山水林田湖草沙是不可分割的生态系统。科学开展荒漠化防治，必须坚持(jiānchí)系统治理(zhìlǐ)，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，着力培育健康稳定、功能完备的森林(sēnlín)、草原、湿地、荒漠生态系统。

在“三北”工程攻坚战中，各地扎实践行新发展(fāzhǎn)理念，牢牢把握科学治理方向，精准靶向施策，综合系统施治。坚持山水林田湖草沙一体化(yītǐhuà)保护和系统治理，走科学、生态、节俭的治理之路。坚持以水定绿，宜林(yílín)则(zé)林、宜草(yícǎo)则草、宜荒(yíhuāng)则荒，造管并举、保护修复并重。坚持联防联治，统筹(tǒngchóu)沙源区和路径区、上风口和下风口、流域左右岸协同治理，统筹实施封禁保护、造林种草、荒漠植被修复、生态输水、风电光伏等治理措施。坚持规划引领、因害设防，合理布局封禁保护区、综合治理(zōnghézhìlǐ)区、科学利用区，分类指导、分区施策。

为加强和推进科学治理，近两年，防沙治沙规划印发(yìnfā)实施，“三北”工程总体规划修编，“三北”工程六期规划印发，各类实施方案(fāngàn)和工作措施(cuòshī)出台。辽宁、内蒙古两省区率先研究出台省级实施方案，制定作战图(tú)，明确攻坚(gōngjiān)目标。新疆提出“南锁、东扩(dōngkuò)、北增、西护、中阻(zhōngzǔ)”中长期目标及“一圈、两区、三线”布局，率先出台支持塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的九条措施。甘肃出台1个意见、修编2个规划、制定2个方案、实施 N个项目。青海制订三年攻坚行动(xíngdòng)方案，提出“2+1+12+N”总体布局。

两年来(lái)，三北各地强化联防联治，推进综合治理、系统治理。

国家林业(línyè)和草原(cǎoyuán)局印发联防联治指南，划定10个联防联治重点区域。各地以联防联治方式推进科学治沙，加强跨省区和区域间合作。

围绕毛乌素(máowūsù)沙地、腾格里沙漠、浑善达克沙地、科尔沁沙地等重点治理区域，蒙陕甘宁、蒙甘、宁蒙、陕甘、蒙冀、辽蒙等签署跨省区合作协议，一批(yīpī)跨区域联防联治项目落地，打造(dǎzào)示范样板。

内蒙古、宁夏和甘肃三省区合力(hélì)构筑腾格里沙漠边界600多公里锁边(suǒbiān)林草带(líncǎodài)。甘肃武威在甘蒙交界区域完成综合治理任务29.77万亩，推动腾格里、巴丹吉林两大沙漠由“合龙”转向“分离”。内蒙古、宁夏等聚焦黄河流域主要(zhǔyào)沙头、岸线流沙治理，阻沙入黄，布局重点项目，上下游、干支流、左右岸联动，共同(gòngtóng)抓好(zhuāhǎo)大保护、协同推进大治理。

内蒙古杭锦旗库布其沙漠综合治理区(qū)。内蒙古自治区林草局供图

两年来，三北各地采取保护(bǎohù)和修复措施，有效解决草原过牧、林牧矛盾问题，持续(chíxù)提升草原生态质量。

内蒙古率先试点(shìdiǎn)，“疏、管、转”三管齐下，解决草原(cǎoyuán)过牧问题，推动(tuīdòng)试点旗县草畜平衡指数(zhǐshù)全部降至10%以下，全区休牧期(xiūmùqī)平均违规放牧(fàngmù)率降至16.45%、禁牧区平均违规放牧率降至7.83%。2024年，山西在大同市云州区、右玉县、怀仁市、河曲县推行禁牧轮牧休牧试点，在信息化监测、圈养补贴、产业转型等方面先行先试，以点带面推动林牧协调发展。

两年来(lái)，三北各地积极探索适地适树、降本增效、节俭治理(zhìlǐ)等科学治沙举措。

内蒙古各地就地取材、就近用工，合理(hélǐ)利用辖区内的芦苇、农作物秸秆、平茬枝条等沙障材料，适度超前储备沙障材料230万吨。鄂尔多斯市将平茬沙柳作为固沙材料就地供应，每年有效(yǒuxiào)利用约160万吨平茬物。巴彦淖尔市利用麦秸、芦苇制作沙障，2024年冬季(dōngjì)收储本地麦秸、芦苇等1万多吨，替代稻草，节约成本(chéngběn)又助农增收。青海摸底统计工程固沙所(suǒ)需材料，采取“以需定产、订单(dìngdān)育苗、就近育苗”方式落实稻草、沙障材料，全省(quánshěng)采购(cǎigòu)储备2024年治理任务所需的治沙材料12.6万吨。

在内蒙古达拉特旗黑赖沟孔兑防风固沙项目施工现场各作业点，300多人在搬运原料、捆绑沙柳条(liǔtiáo)、铺设网格沙障(shāzhàng)……

黑赖沟是达拉特旗重要治理区域。为解决项目组织实施难题，采取以工代赈方式开展治沙。2024年，全旗治理面积123.5万亩，吸纳劳动力2450人，发放劳动报酬近1470万元。推行以工代赈治沙，让当地群众由“看戏(xì)”变成“唱戏”，既(jì)治沙又(yòu)富民(fùmín)。

各级各地建立领导小组或协调(xiétiáo)机制(jīzhì)(jīzhì)(jīzhì)，实行中央(zhōngyāng)统筹、省负总责、市县落实的工作机制。国务院“三北”工程协调机制各成员单位密切配合，认真贯彻落实中办、国办《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等(děng)重点生态工程建设的意见》。国家林草局组建工作专班，成立三个攻坚战指挥部，召开三大战役现场推进会，开展包片蹲点，组织联合调研，帮助基层解决困难，确保(quèbǎo)攻坚战快速推进。各省区出台贯彻落实意见，每年发布总林长令(zhǎnglìng)，明确年度工作任务、重点和措施。宁夏构建黄河“几字弯”攻坚战项目统筹机制，实行工作专班、联席会议、信息(xìnxī)共享等机制。辽宁林草部门与水利、农业农村(nóngcūn)、自然资源等部门协同联动，统筹落实“三北”工程建设任务。

各地(gèdì)创新政策措施(cuòshī)，推动(tuīdòng)“三北”工程有序实施。内蒙古出台15条攻坚政策意见，筹措112亿元解决地方配套资金。新疆出台资金、用水、用地、环评等方面倾斜措施，财政(cáizhèng)每年安排10亿元专项资金，采取先干后补、干好再补、以奖代补(jiǎngdàibǔ)、“预拨+清算”等方式推进治沙。甘肃出台财政支持“三北”工程建设25条落实(luòshí)措施、科技支撑荒漠化综合治理13条措施，提供资金、项目建设用地用水、农田防护林建设、监测评价、绿色金融(jīnróng)等要素保障。

各地推广以工代赈、以奖代补、先建后补等新机制，调动多方参与工程建设。内蒙古(nèiménggǔ)着力解决集体经济(jítǐjīngjì)组织和农牧民(nóngmùmín)参与度低的(de)问题，通过(tōngguò)以工代赈，2023年以来共有8.7万名农牧民投工投劳参与治沙，发放劳务报酬(bàochóu)10.6亿元，2025年自治区“三北”等工程项目预计通过以工代赈吸纳农村劳动力10万人次(wànréncì)，发放劳务报酬10亿元，占项目总投资10%左右。从2025年起，青海实施的造林种草、防沙治沙等31个林草项目全面纳入(nàrù)以工代赈清单，明确劳务报酬支出不低于总投资15%。

各地引导央企、国有(guóyǒu)林场参与工程建设。三峡(sānxiá)集团在浑善达克沙地南缘开展防沙治沙，一期工程36.3万亩、投资3.37亿元，2024年治理9.3万亩，2025年将完成13万亩。新疆明确大企业、大集团、农牧民是防沙治沙主体，鼓励“谁造林谁所有(suǒyǒu)、谁开发谁受益(shòuyì)”，出台政策保障(bǎozhàng)治沙主体利益，中铁建、中电建、中广核(zhōngguǎnghé)、国电投、三峡集团、新华水电、新疆中煤等(děng)一批大型央企、国企光伏治沙项目先后(xiānhòu)落地。内蒙古推行“国有林场+”机制，探索建设成果(chéngguǒ)由292个国有林场代管，通过“场外办场”“场外管林”等托管方式，提升生态建设成果管护质效。

重点项目是打好“三北”工程攻坚战的(de)主要抓手，项目质量是工程建设(gōngchéngjiànshè)的生命线。各地将工程建设质量摆在(bǎizài)第一位，把质量优先理念贯穿工程建设全过程，在项目建设各环节严把质量关。

国家林草局将(jiāng)“三北”工程纳入林长制考核，派出15个包保组蹲点指导开展项目质量评价，实时跟进督促项目进展，持续加强项目质量监管，完善重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)联合审查机制，组织(zǔzhī)开展资金项目专项审计。

各省(gèshěng)区强化工程建设全过程管理，全面提升项目质量。从前期作业设计质量管理开始(kāishǐ)，严把设计、施工(shīgōng)、监理、验收关。加大项目谋划储备，加快项目资金拨付(bōfù)使用，开展建设成效评估。陕西制定出台“三北(sānběi)”工程建设全过程管理办法，构建项目事前、事中和事后全链条管理体系，规范化、标准化、精细化推动工程建设。

各地构建工程(gōngchéng)质量管理机制(zhì)，用最严格的制度(zhìdù)把好工程质量关。甘肃省林业草原、发展改革、财政等部门制定项目管理办法、项目资金审计监督制度，严格落实项目法人(xiàngmùfǎrén)责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制四项管理制度，对重点(zhòngdiǎn)地区(qū)项目地块落实、作业设计(shèjì)编制批复、建设质量、抚育管护等环节(huánjié)进行全过程跟踪指导监督。宁夏首创作业设计提级审查机制，对20个县（区）39个重点项目开展作业设计提级审查，重点审查现地调查、修复模式(móshì)、树种选择、落地上图等。青海聚焦项目、资金、资产(zīchǎn)管理情况，开展青南四州林业和草原保护修复资金专项(zhuānxiàng)审计调查，全链条监督项目资金流向、使用效益，制定林草项目全过程咨询服务指南，规范项目设计、施工和验收标准，确保工程建设质量经得起检验。

各地持续发力巩固建设成果，确保“种一棵活一棵、治一片成一片”。及时(jíshí)开展治理成效“回头(huítóu)看”，重点核查苗木成活率、保存率和沙障完整度等，及时查遗补漏。结合毁林毁草专项整治，强化(qiánghuà)项目区监管，严格落实禁牧举措，有效遏制草原过牧(guòmù)与毁林毁草行为。

2024年(nián)12月，联合国防治荒漠化公约(gōngyuē)第十六次缔约方大会（COP16）在沙特首都利雅得举行。大会设置中国馆，馆内展出的(de)植树机器人广受关注。

植树机器人登场，让防沙治沙告别了传统(chuántǒng)(chuántǒng)“人海战术”。其作业效率是传统人工作业的数十倍，作业成本仅为传统人工的30%左右。

在(zài)三大标志性战役中(zhōng)，各地因地制宜探索科学实用的治理模式，其中科技(kējì)治沙、光伏治沙、以路治沙行之有效、成效显著，是特色鲜明、富有代表性的治理模式。

两年来，新装备新技术新成果赋能防沙治沙(zhìshā)，科技治沙模式内涵更加丰富(fēngfù)。

为加快(jiākuài)林草机械(jīxiè)装备推广应用，国家林草局发布“三北”工程适用林草机械装备目录，加快研发林草机械化新装备。在内蒙古巴彦淖尔和鄂尔多斯、甘肃(gānsù)武威、青海海北等地举办防沙治沙(zhìshā)机械现场(xiànchǎng)演示活动，植树机器人、沙障铺设机、螺旋钻孔机等治沙机械纷纷亮相。鄂尔多斯市创新推出智能(zhìnéng)植树机器人、智能无人机飞播、光伏治沙智能机器人等十大(shídà)关键技术，机械化率达75%以上，日均(rìjūn)治沙1万亩。巴彦淖尔市自主研制7种压沙机械，实现治沙作业全程(quánchéng)机械化，全市治沙机械化率达60%以上，治沙效率提高5倍以上，治沙成本降低75%。

组织科技力量向三北进军。中国林科院打造15个科技高地，成立三北工程研究院(yánjiūyuàn)，实施七大科技行动计划，发布“三北”工程攻坚战关键技术研发“揭榜挂帅”项目首批十大成果、三北地区100项重点推广科技成果、攻坚战三大片区适生林草良种与种苗繁育技术成果等。研究沙区植被(zhíbèi)类型和密度，推广自然恢复技术和覆膜保水(bǎoshuǐ)、灌木(guànmù)树种截干等抗旱节水造林技术。打造“三北”工程调查(diàochá)监测生态网络感知平台，制定工程监测评价方案，科学评估建设(jiànshè)质量成效。宁夏(níngxià)中卫人工蓝藻沙结皮、芦苇高立式沙障、刷状网绳式草方格3项技术已投入应用，草方格固沙施工效率提高(tígāo)60%，治理成本降低(jiàngdī)10%，沙结皮形成(xíngchéng)时间由10年缩短为3年。

两年来，“板上发电、板下种植、板间养殖”的立体化(lìtǐhuà)光伏治沙模式(móshì)迅猛发展。

在(zài)达拉特旗库布其沙漠腹地，登上瞭望塔(tǎ)，眼前蓝色光伏板一望无际。在黄河“几字弯”南岸、库布其沙漠北缘之间，一座绵延400公里、平均宽5公里的“光伏长城”正在(zhèngzài)崛起(juéqǐ)。铺设光伏板，阻止沙丘(shāqiū)流动，光伏板遮挡日照、减少水分蒸发，板下种植紫穗槐、黄芩等耐旱经济作物，板间引入滴灌技术，进行生态修复，实现增绿、增能(zēngnéng)、增收一举多得。

内蒙古一体推进“三北”工程建设与新(xīn)能源开发，实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，计划(jìhuà)到2030年全区治理沙化土地1151万亩(wànmǔ)，配套新能源装机1.19亿千瓦。

甘肃编制光伏治沙行动方案。青海编制光伏产业林草沙地利用区划报告(bàogào)。新疆在塔克拉玛干沙漠边缘建设阻沙(zǔshā)“光伏长城”，宽1公里(gōnglǐ)以上、长约800公里，已破土动工。新疆生产建设兵团积极探索(jījítànsuǒ)推进“光伏+治沙”融合发展模式。

国家林草局会同国家发展改革委、国家能源局制定风电光伏(guāngfú)治沙规划，到2030年(nián)新增光伏装机规模2.53亿千瓦，治理沙化(shāhuà)土地1010万亩。

两年来，以路治沙模式得到(dédào)推广，穿沙公路将沙漠分而治之，成为(chéngwéi)沙区群众致富路。

翁牛特旗已累计建成16条总长(zǒngzhǎng)480公里的穿沙公路(gōnglù)，两侧(liǎngcè)治理沙地330万亩，蓬勃绿色沿着公路向外延伸。近两年来，乌白公路直接或间接带动近8万名沿线农牧民增产增收，降低运输成本(yùnshūchéngběn)约40%，穿沙公路成为当地的生态路、致富路、希望路。

根据以路治沙发展规划，歼灭战片区计划到2030年(nián)投资115.5亿元，新建、改建穿沙(chuānshā)公路(gōnglù)6363公里，带动(dàidòng)治沙1201万亩。2024年11月，第一批中央财政资金已下达内蒙古穿沙公路建设资金17.8亿元。

各地根据实际需要(xūyào)，持续创新治理模式(móshì)(móshì)。新疆生产建设兵团形成盐碱水利用、盐碱地治理、光伏治沙和沙产业协同发展的阿拉尔模式。内蒙古阿拉善盟探索出“深坑栽植”“浅埋滴灌”实用技术，形成“补植补造+人工浇水或(huò)滴灌补水”等10余种退化林修复模式。

宁夏中卫市沙坡头位于腾格里沙漠(shāmò)东南缘，沙漠旅游闻名遐迩。游客(yóukè)白天可以体验沙漠越野、大漠滑沙(huáshā)、黄河飞索等，晚上夜宿沙漠酒店观赏星河满天。

沙坡头，曾是我国风沙(fēngshā)危害最严重的(de)地区之一，流动沙丘曾高达百米(bǎimǐ)。没有(méiyǒu)治沙，就没有沙坡头景区。半个多世纪以来，中卫市坚持不懈植绿固沙，市域内腾格里沙漠已治理150万亩。漫天黄沙远去，沙漠小城成为旅游热点，成功(chénggōng)创建大漠黄河（沙坡头）国家级(jí)旅游度假区，沙坡头景区入围全国5A级旅游景区100强，2023年接待游客突破1500万人次，旅游收入超过88亿元。

“三北”工程建设坚持治沙致富并重、增绿增收并举，生态治理与(yǔ)民生福祉协同推进，开辟“两山”转化新路径。各省区将“三北”工程建设与特色产业发展深度有机融合，广泛开展经济(jīngjì)林种植，适度发展以林下经济、中药材(zhōngyàocái)、经济林果(guǒ)、沙漠旅游等为重点的绿色产业。广大沙区的特色林草产业加快发展，生态资源不断增加，农牧民持续增收，实现了由绿变美、由美而富(měiérfù)的华丽转变(zhuǎnbiàn)。

辽宁(liáoníng)彰武县发展“樟嫁红”、保障性苗圃、中草药等(děng)林下经济5250亩，依托(yītuō)草原示范区发展猫尾草、麻黄草等经济草种，探索文旅研学融合发展，德力格尔草原获评4A级景区、全省首家5C级自驾车旅居(lǚjū)车营地，研学路线成为全省精品研学路线之一。

陕西全省荒漠化土地99%集中在榆林市，特色经济林(jīngjìlín)成为榆林市防沙治沙的重要(zhòngyào)选项，共发展(fāzhǎn)各类经济林350多万亩，2023年林业总产值121.4亿元。

山西昕水河流域(liúyù)6县统筹推进(tuījìn)“三北”工程建设，将改善区域生态环境与群众脱贫致富有效衔接，大力发展苹果、梨、核桃、红枣等经济林产业，现有干果经济林面积77.3万亩，实现增绿(zēnglǜ)增收双赢。

新疆鼓励引导农牧民造林种草、发展特色(tèsè)种植养殖项目，在沙(shā)化土地种植特色林果、肉苁蓉、沙漠玫瑰、中草药、罗布麻等特色经济作物624万亩，年(nián)产量275.13万吨、产值302亿元，特色沙产业企业达58家、总产值9亿元。2025年，重点在沙雅县(shāyǎxiàn)、于田县、尉犁县、且末县打造4个(gè)百万亩特色沙产业标杆项目。

对(duì)世代生活在三北地区的广大农牧民而言，实施“三北”工程，为他们创造(chuàngzào)了更多家门口就业和(hé)增收致富的机会，给他们的生产、生活带来了翻天覆地的变化。

增绿就是增优势，护林就是护财富。充满希望(chōngmǎnxīwàng)的三北大(běidà)地，铿锵有力的治沙攻坚行动，奏响绿色发展新序曲，开辟绿富同兴新前景。

来源：《中国(zhōngguó)自然资源报》

文字编辑(wénzìbiānjí)：王中建、刘照

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