保护利用237万余册古籍 四川拟出台全国首部地方性法规

四川新闻网(xīnwénwǎng)-首屏新闻记者 陈淋 乐怡稼 摄影报道 5月27日，四川省图书馆(túshūguǎn)古籍修复室内，诺日卓玛躬着身子，右手拿着镊子，轻轻地(qīngqīngdì)将两页有着两三百岁的清代古籍分开。这是古籍修复的重要一步，针对酸化严重的书叶(shūyè)，需要在补破后，贴上一层薄薄的、透明的皮纸，以(yǐ)确保其韧性。像诺如卓玛这样专业的古籍修复师，一天最多(duō)修复8页书。 放眼四川，汉文古籍(gǔjí)约23万余(wànyú)部187万余册、少数民族古籍约50万册，其中246部入选国家(guójiā)珍贵古籍名录，数量居全国前列(qiánliè)。尽管近年来，四川古籍工作取得明显成效，可仍存在制度机制和职责(zhízé)体系不健全、一些珍贵古籍抢救修复不及时、收藏基础设施薄弱、专业人才匮乏、经费投入不足、藏用矛盾突出等问题。 困境当前，亟须用法治手段解决难题。目前，国内尚未出台(chūtái)专门的古籍保护(bǎohù)利用法律法规。四川决定当这个“探路者”。当天，四川省第十四届人大常委会第十九次会议举行，《四川省古籍保护利用条例(tiáolì)（草案）》（以下简称“条例草案”）提请会议进行第一次审议。33条内容(nèiróng)，坚持(jiānchí)问题导向和务实管用原则，从立法依据、基本原则、适用对象(duìxiàng)、责任主体(zhǔtǐ)、保护利用、保障措施和法律责任等方面，着力破解古籍保护利用工作的瓶颈难题。这将是全国(quánguó)首部为古籍而立的地方性法规。 会议现场(xiànchǎng)。 图据“四川人大” 条例（草案）要保护的(de)古籍有哪些？ 上述问题，是立法中需要明确的(de)概念。省人大常委会委员、教科文卫委副主任委员徐建群指出，古籍兼具文物与文献双重属性，文物保护法(wénwùbǎohùfǎ)、公共图书馆法、博物馆条例等法律法规(fǎlǜfǎguī)中涉及古籍的条例适用(shìyòng)有限；其他与古籍相关的政策文件，不具备稳定性、一致性和强制性。 于是，条例（草案）第二条便从时间跨度和表现形式两个维度明晰了古籍的概念：主要(zhǔyào)产生(chǎnshēng)于1912年以前的文献(wénxiàn)典籍，以及产生于1912年至1949年期间具有古典装帧形式的文献典籍，包括汉文古籍、少数民族文字古籍，以及简帛古籍、敦煌遗书(yíshū)、古地图(gǔdìtú)、碑帖拓本、古籍雕版、名人手札等。并对特殊的、超出此时间范围的文献设置(shèzhì)了开放性条款。 利用技术手段，对古籍虫害、病菌(bìngjūn)进行物理消杀 古籍保护难题如何(rúhé)破解？ 作为全国古籍重点保护单位的(de)省图书馆(shěngtúshūguǎn)，承担着古籍保护利用的重任。资金和人才，仍(réng)是摆在其面前的两大难题(nántí)。在全省其他市州，这两个难题则更为突出。让省图书馆副馆长杜桂英感到欣慰的是，“条例（草案）针对资金和人才问题，制定了专门的条款予以解决。” 加强资金保障。条例（草案(cǎoàn)）便明确将古籍(gǔjí)事业所需经费列入本级预算。规定：“国有古籍收藏(shōucáng)单位按照规定通过古籍资源利用、开展相关专业服务(fúwù)等取得(qǔde)的事业性收入，应当纳入预算管理，用于古籍事业，任何单位或者个人不得侵占、挪用。”同时，四川还计划建立古籍收藏单位分级管理制度，对不同级别的古籍保护单位予以重点扶持。 省图书馆古籍修复(xiūfù)室副研究馆员诺日卓玛正在修复一部清代古籍 强化人才保障。条例（草案）拟订了两条规定以夯实古籍专业人才队伍建设。第二十三条鼓励有条件的(de)高等(děng)学校、中等职业学校等建立健全古籍相关学科专业(xuékēzhuānyè)(xuékēzhuānyè)体系，推动古籍相关学科与材料科学、信息技术、人工智能等领域学科专业融合发展。支持古籍收藏单位与高等学校(gāoděngxuéxiào)、中等职业学校等合作，共建教学实践基地，联合培养古籍专业人才。第二十四条明确县级以上地方人民政府应当健全古籍专业人才培养、使用、评价和(hé)激励机制，支持古籍修复(xiūfù)技艺代表性传承人开展传承活动，加强(jiāqiáng)古籍人才队伍建设。要求加强古籍从业人员职称评审管理。对长期在(zài)基层一线工作的古籍专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历(xuélì)和任职年限要求。 古籍编目人员正在进行整理(zhěnglǐ)编目 着力科技赋能。条例（草案）一方面明确县级以上地方(dìfāng)人民政府人力资源社会保障主管部门(bùmén)应当指导(zhǐdǎo)相关部门加大古籍科研项目支持，推动古籍保护(bǎohù)利用(lìyòng)关键技术突破和设备研发，发挥科技对古籍保护利用的支撑作用；另一方面，又加强古籍数字化建设，应用现代科学技术手段，推进古籍智能化利用，建立全省开放共享(gòngxiǎng)的古籍数字资源库。支持建立重要历史人物和事件文献、地方志、家谱、中医药古籍、地方戏剧、少数民族(shǎoshùmínzú)文字古籍等专题古籍数据库。鼓励和支持民间古籍收藏单位和个人(gèrén)将其收藏的古籍数字化。 为了确保古籍(gǔjí)工作面临(miànlín)的现实问题解决到位，条例（草案）不仅完善了古籍保护(bǎohù)的制度体系，还健全了职责体系、理顺了工作体系。省人大教科文卫主任委员唐文金介绍，通过构建这(zhè)“三个体系”，四川明确建立古籍普查登记和专项调查制度、古籍分级保护管理制度、珍贵古籍名录(mínglù)制度、古籍收藏单位分级管理制度、古籍征集制度等；并对古籍工作牵头部门(bùmén)、政府(zhèngfǔ)主管部门和相关部门、古籍保护专业机构、古籍收藏单位的职责，对古籍普查登记、收藏保管、保护修复、整理出版、转化利用(lìyòng)等重点工作进行了规范。“这亦是此次四川地方立法保护利用古籍的特点之一(zhīyī)。” 民间收藏活动、少数民族文字古籍(gǔjí)，如何更好地保护利用？ 翻阅条例（草案(cǎoàn)）的三十三条内容(nèiróng)，发现条例（草案）已对上述难题给出了四川解法。 唐文金解读(jiědú)道：“鉴于民间古籍收藏活动大量存在但缺乏相应的指导(zhǐdǎo)、管理、服务的情况，明确公平对待国有古籍收藏单位和民间古籍收藏单位，鼓励和支持公民、组织合法收藏古籍，以调动各方(gèfāng)面对古籍保护的积极性(jījíxìng)。” 而针对我省(wǒshěng)少数民族文字古籍数量(shùliàng)多、宗教场所及相关民间机构的古籍存量大的情况，条例（草案）里明确了少数民族古籍征集、抢救和保护等方面的规定。比如，第二十二条便规定：“扶持少数民族经典古籍的整理、研究(yánjiū)、翻译、出版(chūbǎn)，加强各民族交往交流交融历史研究，铸牢中华民族共同体(gòngtóngtǐ)意识。” “泱泱中华，文明源远流长，古籍浩若烟海。我们应当以(yǐ)敬畏之心对待古籍，以法治之力(zhīlì)守护古籍，让(ràng)它更好地(dì)滋养当下、泽被后世。”在此次常委会会议现场，唐文金对条例（草案）进行说明后，动情地说道。 一审(yīshěn)结束后，省人大常委会将再次梳理各方建议，省人大教科文卫委会同(huìtóng)省文化和旅游厅、省民族宗教委等部门(bùmén)，进一步完善条例（草案）相关内容，凝练四川行之有效的经验做法，有针对性地解决突出问题，为(wèi)四川古籍事业发展提供强有力的法治保障！